政府引導基金(jīn)新變化(huà)
政府引導資金(jīn)，是(shì)調整産業(yè)結構、推動産業(yè)升級、加快(kuài)技(jì)術(shù)創新的(de)重要(yào)手段。政府引導基金(jīn)作(zuò)為(wèiδ)創投領域的(de)重要(yào)環節，吸引多(duō)地(dì)政府設立政府引導基金(jīn)，發揮杠杆作(zuò)用(yòng)，撬動社₹會(huì)資本，推動産業(yè)升級。
2022年(nián)8月(yuè)，揚州設立三支“百億母基金(jīn)”， 分(fēn)别是(shì)揚州綠(lǜ)色産∑業(yè)發展母基金(jīn)、揚州科(kē)創母基金(jīn)、揚州城(chéng)市(shì)更新母基金(jīn)，重點關注、綠(lǜ)色>産業(yè)、科(kē)技(jì)、城(chéng)市(shì)環境規劃等領域。
2022年(nián)9月(yuè)，《鄭州市(shì)産業(yè)發展基金(jīn)管理(lǐ)辦法》發布，按照(zhào)•“政府引導、市(shì)場(chǎng)運作(zuò)”原則管理(lǐ)，主要(yào)服務鄭州市(shì)産業(y₽è)發展和(hé)國(guó)家(jiā)中心城(chéng)市(shì)建設。
2023年(nián)1月(yuè)，西(xī)安市(shì)發布《2023年(nián)八個(gè)方面重點工(gōng)作(zuò)任務分(fēn)工(gōng)推進方案》，宣布建♥立重點産業(yè)鏈基金(jīn)集群，帶動先進制(zhì)造業(yè)項目投資規模。
清科(kē)創業(yè)（01945.HK）旗下(xià)清科(kē)研究中心發布的(de)《2022年(nián)中國(guó)股權←投資市(shì)場(chǎng)研究報(bào)告（完整版）》（下(xià)稱《報(bào)告》）顯示，截®至2022年(nián)末，我國(guó)共設立2,107支政府引導基金(jīn)，目标規模約12.84萬億元人(rén)民(mín)币，已認繳規模約6.51萬億元人(rén)民(mín)币。
其中，2022年(nián)新設立的(de)政府引導基金(jīn)僅有(yǒu)120支，同比下(xià")降7.0%；已認繳規模為(wèi)2,812.38億元人(rén)民(mín)币，同比下(xià)降34.7%，且均為(w≈èi)近(jìn)八年(nián)來(lái)最低(dī)水(shuǐ)平。近(jìn)些(xiē)年(nián)，各地(dì)紛紛加強對(duì)政β府引導基金(jīn)的(de)統籌管理(lǐ)，再加上(shàng)全國(guó)各地(dì)财政資金(jīn)不(bù)斷承壓，政府引導基金(jīn)新設步伐放(fàng)緩，且更加關™注存量基金(jīn)的(de)優化(huà)改革。
01
江蘇省政府引導基金(jīn)
新設數(shù)量及規模居全國(guó)首位
從(cóng)各省表現(xiàn)來(lái)看(kàn)，《報(bào)告》顯示，2022年(nián)江蘇省新設立的(de)政府引導基金(jīn)數(shù)量最多(duō)，共計(j∞ì)14支，江西(xī)和(hé)安徽緊随其後，分(fēn)别為(wèi)13支和(hé)12支。從(cóng)已認繳規模來(lái✘)看(kàn)，江蘇、安徽和(hé)福建包攬前三名，分(fēn)别為(wèi)447.61億元、389.5億元、360億元。
這(zhè)些(xiē)省份能(néng)一(yī)馬當先，和(hé)省裡(lǐ)的(de)政策扶持密不(bù)可(kě)分(fēn)
江蘇
一(yī)直以來(lái)，江蘇省都(dōu)在強調發揮政府引導基金(jīn)對(duì)金(jīn)融發展的(de)作(zuò)用(yòng)，撬動社會(huì)資本σ，壯大(dà)江蘇省經濟。2022年(nián)10月(yuè)，江蘇省印發了(le)修訂後的(de)《江蘇省政府投資基金(jīn)管理(λlǐ)辦法》，更好(hǎo)地(dì)發揮政府投資基金(jīn)在服務國(guó)家(jiā)戰略，導入優質資源，支持地(dì)方♦發展，做(zuò)優做(zuò)強地(dì)方國(guó)企等方面作(zuò)用(yòng)。12月(yuè)，常州市(shì)出台《常州龍城(chéng)科(kē)創₽發展基金(jīn)管理(lǐ)辦法》與《常州市(shì)産業(yè)投資基金(jīn)管理(lǐ)辦法》《常州天使投資引導基金(jīn)管理(lǐ)辦•法》，進一(yī)步完善基金(jīn)管理(lǐ)體(tǐ)系。
安徽
2021年(nián)底，《合肥市(shì)促進股權投資發展加快(kuài)打造科(kē)創資本中心若幹•政策》發布，提出合肥市(shì)政府設立總規模200億元的(de)引導母基金(jīn)，引導社會(huì)資本合作(zuò)設立各類專項基金(jīn)，支持合肥科(kē)技(jì)創新發展。2022年(nián)12月(εyuè)，安徽省發布《支持風(fēng)險投資創業(yè)投資高(gāo)質量發展的(de)若幹措施》γ， 倡導培育本土(tǔ)風(fēng)投創投機(jī)構。設立總規模不(bù)低(dī)于2000億元的(de)省新興産業(yè)引導基金(jīn)×，支持市(shì)、縣（市(shì)、區(qū)）按照(zhào)“基地(dì) 基金(jīnγ)”“産業(yè) 基金(jīn)”等模式，圍繞重點發展的(de)新興産業(yè)及×優勢産業(yè)、支柱産業(yè)，組建風(fēng)投創投基金(jīn)。
江西(xī)
2022年(nián)2月(yuè)，《江西(xī)省産業(yè)投資大(dà)平台實施方案和(hé)現(xiàn£)代産業(yè)發展引導基金(jīn)實施方案》印發，江西(xī)省全力構建萬億元級産業(yè)投資大(dà)平台，組建千億元級産業(yè)投資基金(jīn)群。2022年(nián)5月(yuè)，江西(xī)省現(xiàn)代産業(yè)引導基金(jīn)（有(yǒu)限合夥）完成備案，母基金∏(jīn)規模600億元，由江西(xī)國(guó)控私募基金(jīn)管理(lǐ)有(yǒu)限公司擔任母基金(jīn)<管理(lǐ)人(rén)，推動“資源招商 政策招商”向“資本招商 生(shēng)态招商&rdquo≥;轉型升級。
02
政府引導基金(jīn)：從(cóng)國(guó)家(jiā)級、省市(shì)級政府
引導基金(jīn)向區(qū)縣級下(xià)沉
從(cóng)基金(jīn)的(de)所屬行(xíng)政級别來(lái)看(kàn)，近(jìn)年(n∏ián)來(lái)國(guó)家(jiā)級基金(jīn)設立節奏相(xiàng)對(duì)平穩、産業(yè)導向各有(yǒu♣)側重，對(duì)全國(guó)各地(dì)和(hé)各産業(yè)具有(yǒu)較強的(de)引領作(zuò)用(yòng)。截♠至2022年(nián)末，國(guó)家(jiā)級引導基金(jīn)共計(jì)37支，已認繳規模1.89萬億。
2022年(nián)區(qū)縣級政府引導基金(jīn)設立最為(wèi)活躍，共有(yǒu)56支，但(dàn)已認繳規模較小(xiǎo)，共有(yǒu)574.52億；其 次是(shì)地(dì)市(shì)級政府引導基金(jīn)，共新設46支，但(dàn)已認繳規模約為(wèi)1300億，位居全國(guó )第一(yī)。
03
2022年(nián)代表性新設立政府引導基金(jīn)集錦
在國(guó)內(nèi)經濟結構調整和(hé)轉型升級推動下(xià)，2022年(nián)大(dà)額政府引導基金(jīn)聚焦戰略新興>産業(yè)，而這(zhè)些(xiē)選擇，多(duō)與當地(dì)政府施行(xíng)的(de)政策相(xià₩ng)關。
2022年(nián)，南(nán)甯市(shì)發布《南(nán)甯市(shì)産業(yè)高(gāo)質量ε發展基金(jīn)設立方案》，提出産業(yè)高(gāo)質量發展基金(jīn)主要(yào)投向南(nán)甯市(shì)重點發展的β(de)新能(néng)源汽車(chē)及零配件(jiàn)、鋁精深加工(gōng)、電(diàn)子(zǐ)信息、新材料、林(lín)産品生(shēng)産加工(gōng)、食品生(shēng)™産加工(gōng)等六大(dà)千億産業(yè)，以及先進裝備制(zhì)造、生(shēng)物(wù)醫(yī)藥等戰略性新興産業(yè)和(hé)鄉φ(xiāng)村(cūn)振興、文(wén)旅健康等産業(yè)。南(nán)甯市(shì)産業(yè)高(gāo)∞質量發展基金(jīn)主要(yào)投資方向便是(shì)以上(shàng)領域。
貴州省新動能(néng)産業(yè)發展基金(jīn)側重的(de)新能(néng)源電(diàn)池及材料領域，與貴州省整體(tǐ)的(de)發展方向重合。《2022年(nián)推進貴州省新能✘(néng)源電(diàn)池及材料産業(yè)高(gāo)質量發展行(xíng)動方案》強調，圍繞推進新能(néng)源電(diàn)池及材料産業(yè)高(gāo)質量發展，以龍頭企↔業(yè)培育和(hé)重大(dà)項目建設為(wèi)抓手，依托資源優勢和(hé)産業(yè)基礎，著(zhe)力構建&l™dquo;一(yī)核兩區(qū)”産業(yè)發展格局，聚焦重點領域和(hé)“短(duǎn)闆”環節，推進高(gāo)端補鏈、終端延鏈、整體(tǐ)強鏈，推動形成較為(wèi)完善的(de)産業(yè)生(shēng)态體(tǐ)系，加快(k>uài)新能(néng)源動力電(diàn)池及材料研發生(shēng)産基地(dì)建設。
長(cháng)三角吉六零科(kē)創走廊私募基金(jīn)關注的(de)集成電(diàn)路(lù)、生(shēng)物(wγù)醫(yī)藥、人(rén)工(gōng)智能(néng)等領域，也(yě)是(shì)上(shàng)海(hǎi)2023年(nián)的(de)發$展方向。《上(shàng)海(hǎi)市(shì)提信心擴需求穩增長(cháng)促發展行(xíng)動方案》提出加快(kuài)培育壯大(dà)新興✘産業(yè)集群，加快(kuài)發展集成電(diàn)路(lù)、生(shēng)物(wù)醫(yī)藥、人(rénπ)工(gōng)智能(néng)三大(dà)産業(yè)，制(zhì)訂新一(yī)輪三大(dà)産業(yè)上(shàng)海(hǎi)方案。綜上(shàng)所述，地(¥dì)方基金(jīn)的(de)投資方向和(hé)當地(dì)發展方向、政策緊密相(xiàng)連。
從(cóng)初步探索嘗試，到(dào)第一(yī)支政府引導基金(jīn)誕生(shēng)，再到(dào)現(xiàn")在有(yǒu)明(míng)确、成熟的(de)制(zhì)度規範，政府引導基金(jīn)的(de)發展已有(yǒu)巨大(dà)的(de)飛(fēi)躍。未來(lái)，政府引導基金(jīn)将發揮更大(dà)的(de)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)針對(duì)性地(dì)發展經濟☆，強化(huà)薄弱環節，為(wèi)未來(lái)發展保駕護航。
部分(fēn)文(wén)字來(lái)源：江蘇、安徽、江西(xī)等政府官網
